“矫”佼者花文宁：做社区矫正工作的行家里手

社区矫正也被称为“没有围墙的监狱”，是将判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的四类罪犯置于社区内，由专门的国家机关负责矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑事执行制度。自2003年开始试点以来，我国社区矫正工作法治化、规范化、专业化水平不断提升，成绩的取得离不开每一名社区矫正工作者孜孜不倦的实践与探索、久久为功的坚守与付出。近日，在司法部召开的全国社区矫正工作推进会上，广东有1个集体和7名个人受到表彰，分别被授予“全国社区矫正机构先进集体”和“全国社区矫正机构先进个人”称号。为此，民主与法制社广东记者站联合广东省司法厅社区矫正管理局，推出“广东‘矫’佼者风采”系列报道，讲述广东社区矫正工作先进典型攻坚克难、用心用情铺就“新生路”的感人故事，展现他们忠诚履职、实干争先、默默坚守的奉献精神。

他就是花文宁，现任湛江市司法局社区矫正管理科科长。对于获评全国性荣誉称号，花文宁的领导、同事们一致认为：“实至名归。”

工作中的花文宁。湛江市司法局供图

“干一行精一行”是他的态度

社区矫正是立足我国基本国情而发展起来的一项非监禁刑事执行制度，是贯彻宽严相济刑事政策、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度，是新时代深入推进全面依法治国的重要实践。

2019年4月，有着丰富基层工作经验，又熟悉法律、有较深法律理论功底的花文宁，被任命为湛江市司法局社区矫正管理科科长。5年来，他秉承着“干一行、爱一行、专一行、精一行”的工作理念，俯身耕耘，勤勉好学，兢兢业业，在自己的工作领域开辟了一片新天地，成为业内的行家里手。

组织召开专项工作会议。湛江市司法局供图

2022年，湛江市廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县四地被纳入2022年广东省“智慧矫正中心”建设名单，时间紧、任务重，尤其是对现代信息技术、科技智能设备的不熟悉，让学文科的花文宁十分头疼，“一开始我连什么是VR设备都不知道，心里十分没谱。”

凭借着对知识的渴望和对工作的执着，花文宁一遍又一遍地研究上级印发的建设标准、验收指标等规范性文件，并通过网上搜索资料、到兄弟单位参观学习、组织座谈交流等方式，让自己尽快熟悉掌握新知识新要求。在各县（市、区）社区矫正中心升级改造过程中，他还常常深入建设工地，积极参与到图纸设计、施工进度、工程验收等各个环节，不放过任何一次可以学习的机会。

正是如此，最终他完成了从生疏到精通的完美蜕变。

在花文宁的悉心指导下，目前湛江市已有5个县（市、区）完成“智慧矫正中心”升级改造并投入使用，办公环境、智能化水平发生了翻天覆地的变化，监管教育水平实现质的飞跃。如，通过高清显示屏串联全市社区矫正场所，实时了解社区矫正实况，各类数据一目了然；利用远程视频督察系统，实现“部省市县乡”五级联通，常态化开展远程视频抽查点验、限时报到等活动；设立自助矫正终端，实现社区矫正对象基本信息、定期签到从手工录入变成指纹识别、声纹识别等“无纸化”录入等等。

“花科长尽管不再年轻了，但他对工作、学习的干劲，非常值得我们学习。”徐闻县司法局社区矫正管理股股长陈小梅说。

“发现问题、解决问题”是他的能力

花文宁深知，社区矫正工作重心在基层，只有深入基层，才能掌握社区矫正工作真实开展情况。为此，一有时间，他就到基层开展检查指导，足迹几乎遍布全市122个司法所。而他对业务的精通和对工作的认真，让基层司法局（所）的工作人员是又“怕”又“爱”。

“‘怕’是因为他对工作要求严格，担心辜负了他的期望。‘爱’是他业务水平高又平易近人，指导我们工作的同时又善于听取意见，帮助我们解决困难。”赤坎区司法局沙湾司法所所长丁云斌说。

到基层检查指导。湛江市司法局供图

值得一提的是，在长期的调研走访中，花文宁发现，湛江市三面临海，海上养殖业、捕捞业、运输业发达，海上作业直接关系着许多沿海居民的生计。全市有数十名长期从事海上作业的社区矫正对象，对他们的监管存在远离陆地、外出周期长、跨区域、受天气影响大、海上联络信号差等难题。

“当时对海上作业社区矫正对象的监管教育工作没有明确的制度指引，基层工作人员只能凭借经验来处理，稍有偏差就会出现两个极端。”花文宁告诉记者，一是社区矫正机构和司法所担心社区矫正对象出海作业导致脱管，一律不批准外出从事海上作业，造成无法有效保障社区矫正对象劳动就业权益；二是社区矫正机构和司法所批准其出海从事海上作业，但由于监管措施有限，日常管理教育措施难以落实。

于是，花文宁萌生了制定规范性指引文件的想法，并付诸行动。他积极争取市司法局党组的支持，有针对性地到全市沿海县区社区矫正机构和司法所调研座谈，并了解社区矫正对象有关情况。与各相关职能部门对接，努力整合各方资源，推动形成监管合力。他加班加点草拟工作指引，并组织人员多次反复修改。最终，在充分征求相关部门意见后，2023年4月，市司法局联合市检察院、市公安局、市农业农村局、湛江海事局印发了全省首个关于社区矫正对象海上作业监管教育工作的指引。该指引实施后，花文宁收获了很多鼓励，既有基层社区矫正机构和司法所关于解决海上监管教育难题的点赞，也有社区矫正对象劳动就业获得保障的感谢。在最高人民检察院和司法部联合召开的全国专项工作会议上，湛江市司法局还作了经验介绍。

近年来，花文宁还积极推动湛江市司法局与茂名监狱建立刑罚执行一体化工作机制，有效破解暂予监外执行社区矫正对象监管难题；通过培育规范化建设示范点，以点带面提高全市社区矫正规范化建设水平……

湛江市司法局党组书记罗东玲在接受记者采访时说：“花科长是一个善于思考，又有行动力的干部。他能主动发现问题，同时还有能力解决问题。”

“带头干跟我上”是他的习惯

说起花文宁，同事罗福强是打从心底的敬佩。他说：“社区矫正工作量大、任务重、压力大，但花科长始终保持着积极态度。最让我感动的是，每一项工作，他都是带头干，从来不计较个人得失。”

2021年初，省司法厅在全省范围内开展社区矫正“一县区一品牌”活动，要求各县（市、区）发掘优质教育资源，全面推进分类管理和个性化矫正，不断提升监督管理水平和教育矫正质量，发挥品牌效应和示范作用。

社区矫正教育帮扶工作涉及集中教育、心理矫正、基地建设、社会帮扶、技能培训等方方面面，如何做好组织规划，指导各县（市、区）司法局打造特色品牌，推动全市教育矫正工作形成各具特色、百花齐放，相互借鉴、相互促进的良好局面，让花文宁倍感压力。面对千头万绪的工作，他没有退缩，又一次“泡”在基层，带领大家研究发掘各自的工作亮点，并确定了传统文化、心理矫正和技能培训等三个品牌创建方向。

锚定目标后，各县（市、区）司法局一一制定活动方案，有步骤、有重点、有层次地推进“一县区一品牌”活动，并培育出一批具有当地文化特色的教育矫正品牌。在此期间，花文宁经常性了解开展情况、协调解决存在困难，并及时收集整理好的经验做法，撰写形成了《教育有特色 矫正见成效——湛江市深入开展社区矫正“一县区一品牌”活动》《“一县区一品牌”，让湛江社矫“亮起来”》等文章，获得省司法厅的采用刊发推广。他总结撰写的社区矫正工作经验文章《坚持“三个结合”抓好“三个促进” 着力提升教育矫正质量》被《司法所工作》杂志采用刊发推广。

这就是花文宁，作为一名党员，他习惯用自身的言行感召周围的人，为社区矫正工作奉献着自己的光和热，并得到了领导和同事的高度认可与称赞。

原标题：《“矫”佼者花文宁：做社区矫正工作的行家里手》